Segundo Messias, as normas buscam enfrentar três problemas: o estoque de dívidas de difícil recuperação, o impacto regulatório da inadimplência sobre serviços essenciais e a litigiosidade em massa
Apesar da pressão em torno de Messias e da necessidade de o governo batalhar por votos, se depender do histórico da Casa, o ministro da AGU pode ter confiança
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